中國(guó)裝備制造大而不強(qiáng) 結(jié)構(gòu)調(diào)整倒逼轉(zhuǎn)型

作為全球裝備制造業(yè)大國(guó)，我國(guó)許多裝備產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列，產(chǎn)值比重超全球三分之一。但是以出口為導(dǎo)向的我國(guó)裝備制造業(yè)當(dāng)前面臨全球需求結(jié)構(gòu)變化和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭沖擊，加上發(fā)達(dá)和發(fā)展中“中低端分流”造成的雙重?cái)D壓，亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。

大而不強(qiáng)的現(xiàn)狀

在日前于廣西南寧召開的全國(guó)裝備工作會(huì)議上，與會(huì)人士認(rèn)為，近年來，隨著裝備工業(yè)快速發(fā)展，我國(guó)已成為名副其實(shí)的裝備制造業(yè)大國(guó)，但離裝備制造業(yè)強(qiáng)國(guó)還有一段距離，一些核心部件和關(guān)鍵材料商仍然依賴進(jìn)口。

據(jù)工業(yè)和信息化部統(tǒng)計(jì)，2013年，我國(guó)裝備制造業(yè)產(chǎn)值規(guī)模突破20萬億元，占全球裝備制造業(yè)的比重超過1／3，穩(wěn)居世界前列。我國(guó)多數(shù)裝備產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列。2013年發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量約占全球總量的百分之60；造船完工量占全球比重的百分之41；汽車產(chǎn)量占全球比重的百分之25；機(jī)床產(chǎn)量占全球比重的百分之38。

雖然我國(guó)已成為裝備制造業(yè)大國(guó)，但與先進(jìn)相比，還有較大差距。主要表現(xiàn)在：一是自主創(chuàng)新能力薄弱，研發(fā)設(shè)計(jì)水平較低，試驗(yàn)檢測(cè)手段不足，關(guān)鍵共性技術(shù)缺失；二是基礎(chǔ)配套能力不足，核心零部件受制于人，基礎(chǔ)制造工藝落后，關(guān)鍵材料依賴進(jìn)口；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，低端產(chǎn)能過剩、產(chǎn)能不足、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；四是發(fā)展質(zhì)量效益不高，目前我國(guó)裝備工業(yè)增加值率百分之26，低于發(fā)達(dá)平均水平6－8個(gè)百分點(diǎn)。

“內(nèi)燃機(jī)行業(yè)的一些關(guān)鍵設(shè)備幾乎全靠進(jìn)口，機(jī)核心技術(shù)也多是外來的。不掌握關(guān)鍵設(shè)備和關(guān)鍵技術(shù)，行業(yè)利潤(rùn)率低，賣一臺(tái)柴油機(jī)，價(jià)格兩三萬元，利潤(rùn)可能只有幾十元；另外也造成行業(yè)內(nèi)部同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，主要是拼價(jià)格、拼成本。”濰柴動(dòng)力股份有限公司副總裁劉元強(qiáng)說。

出口導(dǎo)向型模式遭遇沖擊

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨新的調(diào)整，加上我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深刻變化，給我國(guó)裝備制造業(yè)帶來風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

首先，全球需求結(jié)構(gòu)變化對(duì)我國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展造成較大沖擊。工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波說，國(guó)際金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)處于調(diào)整期，大國(guó)貨幣政策、貿(mào)易投資格局、大宗商品價(jià)格的變化方向都存在不確定性，短期內(nèi)難現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇勢(shì)頭，這對(duì)出口導(dǎo)向特征明顯的裝備制造業(yè)將形成較大的結(jié)構(gòu)性制約。

國(guó)際市場(chǎng)需求下滑也使得貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步抬頭，針對(duì)我國(guó)裝備制造業(yè)的貿(mào)易保護(hù)增多、范圍擴(kuò)大、程度加深。工業(yè)和信息化部統(tǒng)計(jì)，2013年我國(guó)遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查89起，涉案金額36億美元，并成為美國(guó)337調(diào)查受害國(guó)之一。

其次，面臨發(fā)達(dá)和發(fā)展中“中低端分流”的雙重?cái)D壓。蘇波說，國(guó)際金融危機(jī)使發(fā)達(dá)紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”和“制造業(yè)回歸”戰(zhàn)略，力圖搶占制造市場(chǎng)并不斷擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，新興經(jīng)濟(jì)體依靠資源、勞動(dòng)力等比較優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展加工制造業(yè)，以更低的勞動(dòng)力成本承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與我國(guó)形成同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。

另外，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)壓力加大。業(yè)內(nèi)人士分析，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，裝備制造業(yè)每年百分之25的速增長(zhǎng)時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，一些行業(yè)生產(chǎn)已接近或達(dá)到歷史峰值，過度依賴投資拉動(dòng)和規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展模式已難以為繼。

亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)裝備制造業(yè)存在標(biāo)準(zhǔn)滯后、不規(guī)范和門檻過低的問題，一定程度上阻礙了產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)。

海南省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)廖強(qiáng)認(rèn)為，相關(guān)部門應(yīng)對(duì)裝備制造領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，該規(guī)范的規(guī)范，該升級(jí)的升級(jí)，以完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、提高產(chǎn)品門檻，從而拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

此外，亟需裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在一些關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備上取得突破。蘇波說，裝備制造業(yè)是裝備制造業(yè)的核心，是衡量一個(gè)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志。大力發(fā)展裝備制造業(yè)，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)裝備制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的主戰(zhàn)場(chǎng)，高度重視，力爭(zhēng)在若干關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。

當(dāng)前，我國(guó)裝備制造業(yè)整體產(chǎn)能過剩，有企業(yè)人士認(rèn)為，消化過剩產(chǎn)能尚需加大“走出去”步伐，規(guī)范“走出去”行為，避免無序競(jìng)爭(zhēng)。

華電重工股份有限公司總工程師劉天軍說，一些裝備企業(yè)到國(guó)外仍然大打價(jià)格戰(zhàn)，這種無序化競(jìng)爭(zhēng)影響企業(yè)開拓海外市場(chǎng)的效果，相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該加強(qiáng)協(xié)調(diào)。